6项成果入选“中国科学十大进展”、紫金山实验室支撑我国完成第一阶段6G技术试验、全钙钛矿叠层电池光电转换效率持续刷新世界纪录，建设首个全国高校区域技术转移转化中心……“十四五”时期，江苏收获区域创新能力全国第二的好成绩，练就“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的硬实力。

12月16日，省政府新闻办公室举办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布活动第二场——“建设高水平科技强省”新闻发布会，向社会各界交上一份科技创新成绩单。

筑牢创新基础，成果涌现亮点纷呈

在介绍“十四五”江苏科技创新总体情况时，省科技厅厅长徐光辉多次用到“增长”“提高”“翻一番”和“第一”等表述。

增长体现在科技投入上。去年，江苏全社会研发投入总量达到4597.5亿元，较“十三五”末增长约53%。相当于全国在科技创新上每投入8元，就有1元来自江苏。“十四五”期间，江苏研发投入强度逐步递增至去年的3.36%，较“十三五”末提高0.43个百分点，处于创新型国家和地区中上水平。

增长体现在科技企业培育上。这五年，包括高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业等在内的创新型企业集群不断壮大。今年，全省高新技术企业有望超过6.1万家，较“十三五”末增长85%；国家入库科技型中小企业数量达到9.4万家，较“十三五”末翻一番以上，连续6年保持全国第一。

增长体现在创新效能上。江苏高新技术产业产值占规上工业的比重，去年突破50%，今年11月底攀升至52%，较“十三五”末提高5.46个百分点。高新技术产品出口额连续4年过万亿元，今年前10个月达1.06万亿元。万人发明专利拥有量去年74.51件，较“十三五”末翻一番以上。

稳步上扬的“增长线”，连缀着一批意义重大的创新果实：中国科学院南京地质古生物研究所朱茂炎团队成果入选美国《科学》杂志“2024年度十大科学突破”，建成全球首条8英寸硅基氮化镓量产线，成功自主研发国产高端透射电子显微镜……

江苏科技创新“加速跑”，得益于基础研究领域的持续发力。江苏对基础研究展开系统布局，省政府设立基础研究专项资金，带动全省基础研究投入总量在去年达240.7亿元，接近“十三五”末的3倍；形成以国家实验室——苏州实验室为引领、以全国重点实验室和省实验室为基干的实验室矩阵；由南京大学等高校牵头，建设物理、应用数学、合成生物、生物医学4个省基础科学中心。

“加速跑”离不开强大的人才队伍支撑。全省研发人员超过126万人，入选国家重大科技人才数居全国首位。省人社厅副厅长封春晴介绍，全省建成博士后科研流动站、科研工作站和创新实践基地等1801个载体，实现设区市、县（市、区）和重点高校、重大载体、重要企业全覆盖；现有1.2万名在站博士后，近年来博士后出站后75%留苏工作。

注重融合发展，重点领域实现领跑

五年来，江苏科技创新能力稳步提升，科技创新与产业创新走向深度融合。

省工信厅副厅长池宇介绍，江苏聚焦“1650”产业体系，积极打造以企业为主体的创新生态，促进从技术研发到产业化的关键环节贯通。具体而言，在创新载体体系打造上，支持龙头骨干企业牵头整合产学研创新资源，布局建设3家国家级制造业创新中心、147家企业技术中心和11家省级制造业创新中心，形成覆盖16个集群的高效创新网络；在关键核心技术攻关上，围绕战略必争、“卡脖子”以及基础零部件、基础材料等领域，支持重点企业牵头，开展产业链上下游协同攻关，实施359项关键核心技术攻关项目。

产业创新重点领域实现从“跟跑”“并跑”到“领跑”的突破。例如，49个创新药获批上市，数量居全国第一；光刻胶、高强水电钢等“卡脖子”技术产品填补国内空白；特重型断开式驱动桥、PET纤维低碳制备等技术产品则实现国际领跑。在人工智能、量子科技、生物医药等重点领域，全省组织实施省科技重大专项和前沿技术研发计划，这273个攻关项目无疑将催生产业领域出现更多的“并跑”“领跑”。

为促进创新成果转化应用，江苏实施新技术新产品推广应用工程，加强“三首两新”产品认定与市场开拓。五年来，全省累计推广应用6269项新技术新产品、认定276项首台套装备、推广258项首版次软件。此外，政府部门以“免申即享”方式奖励53个创新药械，制定首批创新药械产品目录，推动目录产品加快入院使用。

五年来，江苏修订出台科技进步条例、促进科技成果转化条例，强化对科技创新、创新链对接产业链的法治保障；建立“大数据+大模型+大市场”的新型技术产权交易模式，组织园区和企业走进大院大所大学大实验室挖掘科技成果形成常态；连续3年召开的江苏产学研合作对接大会，成为国内有影响力的品牌活动；省级层面推动建设25家概念验证中心、77家“硬科技”标杆孵化器，市县也通过建设承载园区、概念验证平台等举措，全方位、全周期支持科技成果转化……去年，全省技术合同成交额达5300亿元，较“十三五”末翻一番以上。

勇于改革探索，激发活力增强动能

江苏勇于探索、敢于开创、大胆改革，以创新的方式造就科技创新“加速跑”。

在科技体制改革方面，系列任务有序推进——在南京紫金山创新带、苏州独墅湖科教创新区、常州科教城开展教育科技人才体制机制一体改革综合试点；将职务科技成果赋权改革范围扩大到全省高校院所；出台《江苏省产业技术研究院发展促进条例》，持续深耕这块改革“试验田”。

在加强基础研究方面，机制创新引人注目——组织开展省“应用基础研究特区”改革试点，制定综合授权改革指引，经费包干清单、科研管理负面清单，赋予研究人员充分科研自主权，允许自由选题、自行组织科研、自主使用经费，并给予长期稳定支持。

在激发人才活力方面，放权与“松绑”并行——向209家企事业单位下放职称评审权，支持新型研发机构、重点民营企业开展高级职称自主评审；为人才“松绑”，调整优化“卓越博士后计划”，“十四五”以来共资助3597名优秀博士后。

建设全国高校区域技术转移转化中心，江苏是“吃螃蟹者”。省教育厅二级巡视员崔春霞介绍，职务科技成果赋权改革、“先使用后付费”等“全链条、多层次”的政策矩阵，为高校师生解除成果转化的后顾之忧。省市区拿出真金白银，设立10亿元高校科技成果转化天使基金，金融机构也创设60余个科技金融产品，优化科技金融服务。肩负“蹚路”使命的中心，如今建成32个公共转化平台、在建11个平台，先后服务对接国内600多个高校团队。

高新区是科技资源的集聚地，也是培育创新型产业集群的主阵地。今年，江苏开始探索高新区和高等院校“双高协同”的发展模式，由18家高新区和37所高等院校结对，试点“有组织科研+有组织转化”机制。目前，试点单位实质性开展的研发项目超过300个。江苏还在高新区普遍推行“新质转型”，通过“一园区一产业一赛道”工程等措施，让高新区真正成为创新驱动发展示范区、新质生产力引领区和高质量发展先行区。令人欣喜的是，江苏有9个高新区入选国家高新区新赛道培育重点园区，数量位居全国第一。

向“新”而行，以“质”图强。“十四五”科技创新取得的新进展新成效，为高水平科技强省建设打下坚实基础。未来五年，江苏还将加快推动科技创新和产业创新深度融合，以科技创新引领新质生产力发展，为推进中国式现代化江苏新实践提供有力的科技支撑。