“探讨‘十五五’，一定要把它放到中国式现代化的大背景中。”第三届苏商英才大会上，第十四届全国政协委员、经济委员会委员，中国社会科学院经济研究所研究员，博士生导师，国家“十四五”“十五五”规划专家委员会委员黄群慧表示，按照谋划，到2035年中国要基本实现社会主义现代化，就意味着要建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。“无论是从制度优势、产业优势、市场优势还是要素优势来看，‘十五五’期间经济长期向好的基本趋势没有改变，也不会改变。”

党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出12项重大战略任务。“这些任务可以归结为两个大的基本思路。”黄群慧分析说，从供给侧来看，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。从需求侧来看，“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。

“完备的产业体系是中国经济发展韧性最关键的决定因素。”黄群慧表示，中国制造业增加值已经连续15年居世界第一，接近全球制造业增加值的30%，并基本实现了传统意义的工业化。但中国的工业化发展不平衡、不充分的问题依然存在，还需要继续从高速增长走向高质量发展。为此，“十五五”时期需加快推进以先进制造业为骨干的现代化产业体系建设，以有效承载新质生产力发展。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

黄群慧还注意到，当前，国内一些行业供强需弱矛盾突出，中国经济持续处于需求结构转变的关键期。在此背景下，同样需要加快发展新质生产力，以新供给创造新需求，以新需求引领新供给，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环强大的内生动力和可靠性。“要坚持‘投资于物’和‘投资于人’紧密结合，尤其是要将更多资金资源‘投资于人’，要围绕促进人的全面发展、不断满足人民群众对美好生活的需要而进行资源配置，将资金资源更多地投向教育、医疗、就业保障等人的发展机会与能力培养、民生保障等方面。”他说道。

2026年是“十五五”规划实施开局之年。前不久召开的中央经济工作会议为明年经济工作作出系统安排，列出8项重点任务。“这8项重点任务是对应‘十五五’12项重大战略任务非常关键的具体任务，是经济发展在年度的具体落实。其中，‘坚持内需主导，建设强大国内市场’和‘坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能’是‘十五五’供需发展思路的关键。”黄群慧表示，“对企业来说，要从价格竞争转向品牌价值、服务体验、技术迭代的竞争，从‘红海战略’转向‘蓝海战略’，通过创新开拓新业务、新领域。政府层面应出台完善的产业链创新政策，激励产业链上下游企业加强协作，通过联合研发、共享技术平台等方式形成上下游战略联盟，促进信息对称与技术共享，激励大型国企和科研单位致力于行业共性技术研发并开放。”