广东、江苏和山东，三个“超10万亿”经济大省皆位于我国东部沿海，大城市众多，交通和通信发达，人才和信息集聚，拥有发展工业的充分优势。工业，是粤苏鲁经济的最强动力源之一，也是三省角逐最为炽热的领域。中国TOP3经济大省，同时也是TOP3工业强省。

广义的“工业”即第二产业，包含采矿业、制造业、电热气水生产供应业和建筑业。联合国产业分类中所有41个工业大类，目前江苏拥有40个，山东拥有41个，广东拥有39个，三个经济大省都已经或接近全覆盖。

2017年，江苏第二产业增加值超越广东，居全国之首，这是改革开放之后的首次。此后，江苏在多个工业和制造业指标上长期保持全国领先。2026江苏两会上，政府工作报告中一个个跃动的数字，铺展成“十四五”时期江苏高质量发展的硬核答卷。“地区生产总值增长5.3%、增量保持全国第一”“制造业高质量发展指数连续5年居全国首位”“两化融合发展水平指数连续11年全国第一”……从经济增长的持续领跑，到制造业发展的长期领跑，再到两化融合的久久为功，“全国第一”次第绽放，是江苏锚定高质量发展目标、矢志走在前的坚定步履，更是江苏作为“中国工业第一省”实力的真实写照。

江苏作为“工业第一省”的地位何以如此稳固且持续？研究者认为，其中有多方面因素，但关键在于江苏的“复合型”优势——从工业体系的完备程度到产业链的长度与深度，江苏以高端为核、均衡为基，筑牢实体经济“压舱石”。

◎新镜头

2026年新年伊始，江苏多家龙头变压器企业密集传出“爆单”消息，海外订单甚至排到了2027年。中电电气、南京大全等龙头企业生产线满负荷运转。

2026年—2030年，智能电网龙头企业国电南瑞将迎来新一轮快速发展。国电南瑞是国内特高压直流阀、继电保护和电网数字化领域的龙头。“十五”至“十四五”期间把握了市场爆发式拓展的机遇，2025年营业收入、归母净利润均较2003年增长百倍以上。

◎新数字

1998年在江阴正式成立并崛起的长电科技，已成为世界领先的集成电路封测企业，稳居全球外包封测行业第三、中国大陆第一。该公司2025年营业收入388.7亿元，创历史新高，自2023年以来连续三年保持增长；2026年一季度汽车电子业务收入同比增长28.8%。

1994年在南通诞生并成长壮大的通富微电，同样已是世界领先的集成电路封测企业，近年来位列全球行业第四、中国大陆第二。该公司2025年营业收入为279.21亿元，较上年增长16.92%，2026年一季度同比再增22.8%。

大批工业企业具有高成长性，市场占有率高，侧重满足国内外产业链中上游需求，紧跟需求持续创新。“政府之手”的推动扶持与时俱进。 一方面，传统制造业持续转型升级；另一方面，从新能源、新材料到生物医药，众多战略性新兴产业已具全球竞争力。

近20年间，江苏工业勾勒出了一条向上向新的发展轨迹。

工业“加速”源于二十年转型

观察过去20年的江苏工业经济发展之途，规上工业增加值的变化可谓“最佳窗口”。

近20年来，江苏规上工业增加值一直保持着较快增长。据国家发展改革委发布的数据，“十一五”期间江苏这一增速达到了年均17%。据江苏省统计局公布的数据，该增速“十二五”期间在10.0%，“十三五”在6.5%，“十四五”期间在6.3%。对于工业体量巨大的江苏而言，这可以用“奔跑”来形容。

另一个观察窗口是国家级制造业单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业数量的变化。2025年，江苏新增国家级专精特新“小巨人”企业807家、国家级制造业单项冠军企业52 家，均居全国第一。

第三个观察窗口是吸引外资和外企数量的变化。

迄今为止，海外对江苏的投资侧重于工业领域。据江苏省商务厅公布的数据，截至2025年，江苏实际使用外资连续八年居全国第一；“十四五”期间江苏累计引进外资超1200亿美元，约占全国1/6；外企利润再投资规模连续七年领跑全国。至2026年2月，江苏全省已认定外资研发中心达531家，数量亦居全国首位，正从“外企制造高地”升级成为“外企创新策源地”。

2025年的数据“长镜头”，是这些年江苏工业“奔跑”与“超越”的生动注脚。

江苏作为“工业第一省”，其核心密码并非单一秘诀，而是由完备的产业体系、均衡的区域布局、传统的迭代升级以及清晰的战略锚点共同构成的系统合力。

高端制造与创新转化高效结合。江苏制造业不追求“大而全”，而专注于“高而精”。装备制造业对工业增长贡献率超过74%，高新技术产业产值占规上工业比重达52.1%。江苏拥有14个国家级先进制造业集群，数量全国第一，涵盖集成电路、生物医药、新能源、船舶海工等领域。在集成电路领域，江苏已形成完整产业链；在生物医药领域，2024年获批13个创新药，占全国1/3；在新能源领域，风电、光伏装机占比超过46%，绿色低碳发展成效显著。

打通“科技—产业—市场”闭环。江苏的独特优势在于创新成果向现实生产力转化的高效性。通过集萃研究院等平台，江苏成功打通科研与生产的壁垒，国产大飞机制造装备、高端精密器件等关键核心技术相继突破。全省拥有3022家国家级专精特新“小巨人”企业，数量居全国第一，形成了“研发—转化—产业化”的良性循环。

无短板的“苏大强”全域均衡发展。江苏的13个设区市全部进入全国百强，苏南、苏中、苏北梯次协同、均衡发展。苏南聚焦高端制造和现代服务业，苏中发展临港产业和装备制造业，苏北推动产业转型升级。这种全域崛起的发展模式，让江苏经济拥有更广阔的增长空间和更强的抗周期能力，为中国区域协调发展提供了宝贵的“江苏样板”。

另外，江苏新一轮产业转型升级起步也早于广东。研究者认为，由于已经历了最初的“阵痛期”，进入“收获期”，江苏当前的发展步伐明显快于广东，并在新能源、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业领域积累了较为充分的产能与创新资源。在新能源产业的两个重要细分产业——太阳能光伏、海上风电，江苏的产业规模、技术创新能力与龙头企业的引领度，早已居全国首位。

◎新镜头

2026年初夏，寂静的无锡南山车联网小镇，涌动着近百家车联网产业链企业的脉搏。这些企业涵盖了车路云协同、自动驾驶、V2X、智能路侧设备等领域，已成为江苏乃至长三角车联网与智能网联汽车产业的淬炼之地。

已创立16年的江苏天安智联是其中的领跑者。至2026年5月，在无锡市“车路云一体化”应用试点第一阶段，该公司已实现约5000公里道路全域覆盖，并且新近中标襄阳市车联网先导区建设四期项目。 2025年无锡物联网产业规上营收达3184亿元。车联网是公路交通领域的物联网应用，其市场和产业规模巨大。

2026年6月初，南通市如东县豫东垦区，南黄海之滨的漫漫滩涂，全国规模最大的光氢储一体化海上光伏示范项目——国华投资如东光氢储一体化项目全面建成。该项目光伏总容量40万千瓦，每小时可制氢1500标准立方米，配有一座电化学储能电站。 这也是国内首个兼顾综合能源利用与滨海生态治理的新能源项目。

除了上述集群，南京的智能电网，无锡和苏州的半导体与集成电路，常州的新能源汽车和动力电池，泰州、连云港和无锡的生物医药……江苏13个设区市拥有众多先进制造业集群，不少城市的集群还形成了地域叠加。

江苏传统制造业的转型升级21世纪初就已起步，此后十余年一直处于“新旧动能转换”的“吐故纳新”阶段。2016年—2019年，即“十三五”前四年，江苏正处于产业的转型升级攻坚期。与此同时，广东仍享有外贸出口与地产业高速增长带来的产业红利，传统制造业的转型尚未大规模开始。因此，江苏与广东之间的GDP差距一度不断拉大，直到“十四五”江苏产业转型升级初见成效。

研究者认为，苏粤两省存在五年左右的“动能转换周期差”。

◎新数字

从苏州实验室到紫金山实验室、太湖实验室、云龙湖实验室、钟山实验室，迄今江苏拥有5家国家和省实验室，分别以纳米材料、未来网络与6G通信、深海装备、深地开发、生物育种为核心攻关方向，面向新材料、新一代信息技术、海洋装备、现代农业、未来空间等江苏重点培育的战略性新兴产业和未来产业领域，科研资源聚集，创新动能凸显。

相比之下，广东25家国家和省实验室广泛覆盖了20多个战略性产业集群，山东12家国家和省实验室则覆盖了10多个战略性产业集群。

江苏的新型实验室矩阵是一种现实反映——证明江苏的传统产业升级与战略性新兴产业创新步伐仍在加快。可以预见，“十五五”期间，江苏工业的“奔跑”步伐将会延续，与广东、山东工业的角逐与互补也将进入新的周期。

苏粤鲁工业“阶梯差”的X因素

据初步统计，三个“超10万亿”经济大省“十四五”时期生产性服务业营收增速的排名是苏粤鲁。研究者普遍认为，生产性服务业发展更快，这是近几年江苏工业不断扩大优势的又一个重要因素。

国家统计局将生产性服务业分为16个行业门类，其中6个行业与现代工业紧密相关——科技服务、现代物流服务、金融服务、信息服务、商业服务、节能环保和绿色认证服务。

中国信息通信研究院《生产性服务业发展报告（2025年）》显示，2025年我国生产性服务业增加值为48.2万亿元，GDP占比从2016年的26.6%增至34.4%。据统计部门公布，2021年—2023年，我国生产性服务业年均增速高达12.1%，而同期制造业年均增速仅约为4%。

三个经济大省之中，广东的生产性服务业强在科技服务、现代物流服务和金融服务；依托“外贸第一省”的庞大市场规模，广东在国际供应链管理服务领域具有绝对优势。江苏在科技服务、现代物流服务、信息服务领域竞争力突出，而且后两个板块更具优势——与先进制造业的融合度高。山东在现代物流服务领域实力较强，信息服务也具有一定竞争力。

广东研究者认为，江苏产业结构调整的一个成功经验是生产性服务业对制造业的深度嵌入，即通过制造业转型升级的强劲需求拉动生产性服务业的增长，走“服务型制造”+“制造型服务”的协同之路，由此打造第二、第三产业融合发展的一系列新增长点。

由此可见，生产性服务业已成为“超10万亿”经济大省工业发展“阶梯差”的最新X因素。

◎新数字

截至2025年末，江苏省产业技术研究院已共建企业联合创新中心超480家。这一新型研发机构规模全国领先。该院探索的“团队控股”“拨投结合”等模式及立法保障，均为全国首创或先行示范，具有显著的标杆效应。

广东具有优势的板块是金融服务业。这一行业的增加值规模，广东2025年约为1.33万亿元，江苏约为1.1万亿元；当年增速为7.7%，快于江苏1个百分点。

江苏金融服务业正在快速追赶，一些领域已实现超越。截至2025年，江苏新增本外币贷款已连续4年保持全国首位，江苏科创板、北交所上市公司数量全国第一；“十四五”期间，江苏新增境内上市公司259家，数量全国第一；全国私募创投类基金对江苏企业在投本金规模逾3000亿元，居全国各省份首位；最大城商行江苏银行总资产规模近4.8万亿元，超过北京银行，居全国城商行之首。

江苏省社会科学院经济研究所所长、研究员吕永刚直言，江苏现代服务业仍有较大进步空间。他认为，与制造业相比，全省服务业整体规模偏小，传统业态面临转型难题，尤其是制造业转型升级需要的金融、互联网等“创新型”服务业，尚需持续发力。

专家认为，广东虽然在现代金融、供应链服务、科技服务等领域均有较强竞争力，但仍不能满足发达经济体及自身制造业转型需求，这在一定程度上限制了其转型升级的速度。

“十五五”时期，江苏生产性服务业的成长脚步将继续加快。2026年5月28日召开的江苏省服务业大会明确提出，对标发达国家“生产性服务业占比70%”的核心指标，抢抓服务业发展的战略机遇期。《江苏省加快生产性服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》已提出了新的目标：到2027年，全省生产性服务业增加值达到4.5万亿元左右，增速高于GDP增速2个百分点左右，推动信息服务、科技服务、现代物流等产业成为万亿级产业。