按照省委、省政府《中国制造2025江苏行动纲要》、《关于建设具有国际竞争力的先进制造业基地的意见》、《江苏省贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案》，以及市委、市政府“四个名城”建设战略部署和《关于推进供给侧结构性改革的意见》、《争当江苏先进制造业排头兵行动计划》等要求，经市委、市政府研究同意，正式出台了《南京市建设中国智能制造名城实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　研究制定《实施方案》，主要基于三个方面考虑：一是顺应先进制造发展趋势。随着新一代信息通信技术与先进制造技术不断深度融合，全球兴起了以智能制造为代表的新一轮产业变革，数字化、网络化、智能化日益成为未来制造业发展的主要趋势。智能制造是“中国制造2025”确定的制造业主攻方向，也是国内主要城市发展先进制造业的战略必争领域。二是符合供给侧结构性改革要求。主动适应和引领经济发展新常态，加快“三去一降一补”，优化存量、引导增量、主动减量，推动新技术、新产业、新业态、新模式不断成长，新的经济增长动能持续壮大。积极构建现代产业体系，推动产业向价值链和产业链高端转型升级，促进制造业实现高端化、智能化和绿色化。三是具备智能制造发展基础。一方面战略性新兴产业快速发展，占到全市工业经济总量的40%，另一方面软件产业发展位居国内前列，为实施智能制造名城建设提供了强大的产业基础。同时，以工业机器人、智能控制系统、智能成套生产线为代表的智能制造装备产业体系初步形成，以及南京科研、人才等资源优势明显，也为发展智能制造奠定了良好的基础。四是着力打造城市名片产业。突出南京优势和特点，加快发展南京智能制造装备产业和智能硬件产品，打造智能制造企业，建立智能制造示范园区等，形成整体实施、重点突破的中国智能制造名城建设体系，在智能制造领域打造一张具有鲜明时代特色的产业名片，提升南京在国内外智能制造领域的城市地位。

　　《实施方案》着眼于全面提高南京产业核心竞争力，将国家、省有关智能制造推进工作、全省科技创新大会等工作要求纳入其中，符合国家和省有关政策、符合产业发展趋势、符合企业需求。从顶层设计和战略布局角度明确了今后五年南京智能制造的发展目标、重点任务和关键举措，体现了战略性、操作性和国际性，着力解决南京产业结构偏重、企业自主创新能力不足和节能减排压力大等问题，对南京争当江苏先进制造业排头兵具有重要的指导和实践意义。

　　《实施方案》分为总体要求、主要任务、关键举措及保障措施四个部分。总的指导思想是：以推动制造业数字化、网络化、智能化发展为主线，以生命周期、系统层级和智能功能三个维度系统为基础，以提质增效为核心，以创新创业为驱动力，以智能工厂建设为突破口，以企业装备升级和互联网提升为抓手，全力打造国内一流的智能制造产业产品集群，全面提高企业智能制造发展水平，全方位提升我市在国内外智能制造领域城市地位，将南京建设成为中国智能制造名城。主要内容概括为“166”，即瞄准1个目标、聚焦6项主要任务、实施6项重点工程。

　瞄准1个目标：将南京打造成为创新能力强、产业水平高、企业效益好、制造模式新的中国智能制造名城，主要从增强智能制造创新能力、培育智能制造产业集群、提高企业智能制造水平、推进智能制造示范工程、促进产业集聚等5个方面对南京到2020年的智能制造相关主要发展目标进行了具体量化。主要是建成1-2家智能制造领域的国家级制造业创新中心，在重点领域建设1-2家市级智能制造重大技术服务平台；南京自主品牌机器人年销售（应用）超过10000台，重点行业机器人密度（每万名员工使用机器人台数）达到200台以上；全市累计建成30家左右的智能工厂，纳入国家、省示范项目达到50个以上；高标准建设智能制造示范区及产业集聚区等。

　　聚焦6项主要任务：全力推进中国智能制造名城建设，具体做到“六个高”：一是着力建设智能制造产业创新高地。在江北新区和“一区两园”建设智能制造领域科技创新中心，突破机器人、增材制造等智能制造领域关键技术，组建智能制造产业研究机构，联合企业和院所建立智能制造协同创新平台，实施智能制造标准战略。二是大力发展高端智能制造装备。着力推进以机器人、增材制造装备、智能成套装备、高档数控机床、智能物流与仓储装备及智能传感器及智能检测、装配与控制装备等为重点的高端智能装备产业发展，打造埃斯顿、中科煜宸、熊猫装备、工大数控、音飞存储、三宝科技等一批智能制造行业领军企业，推动全市智能制造核心装备产业总体水平迈入国内先进行列。三是积极培育高端智能产品。重点突破设计仿真、制造执行系统、全生命周期管理等核心软件，打造省级以上人工智能研发及产业化基地，发展智能家居、数字电视、虚拟现实、智能终端、可穿戴设备、无人驾驶汽车等智能产品，推动智能电网、集成电路、轨道交通、医疗器械等行业产品智能化升级。四是高标准建设智能制造企业。鼓励企业加快实施企业智能制造装备升级计划、企业互联网化提升计划，积极推进智能工厂建设，在网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务、服务型制造、系统集成和应用服务等领域积极开展智能制造新模式试点示范。五是高起点推进智能制造园区建设。围绕南京智能制造名城建设，按照“产业集聚、优势互补、错位发展”的原则，在全市形成“一极三区多点”式的智能制造产业发展格局，在全市建设江北新区、南京经济技开发区、江宁经济技术开发区等一批智能制造示范园区。六是搭建高水平智能制造国际、国内合作交流平台。高标准举办世界智能制造大会、软博会等重大活动，鼓励加强国际智能制造产业合作和试点示范，充分发挥智能制造产业联盟作用。

　　实施6项重点工程，从产业、资金、创新、服务等方面提出了16条针对智能制造的具体支持政策。一是实施智能制造产业培育工程。突出“重引进”和“重培育”，对引进智能制造高端产业和企业进行奖励，通过奖补促进首台（套）机器人、增材制造装备、智能化成套装备等6大类智能制造核心装备研发突破。二是实施智能工厂培育工程。智能工厂作为智能制造的高级形态，积极帮助企业解决智能工厂顶层设计和建设问题，采取政府购买服务的方式对企业制定一体化解决方案和智能工厂建设投资给予补助和奖励，打造一批国内知名的智能制造示范标杆企业。三是实施企业智能装备升级工程。支持企业智能装备升级，对企业智能化技术改造项目按设备、软件投资额给予一定资金补助，提高企业智能化改造积极性和降低企业投资成本。通过对智能制造新模式项目的奖励，加快新模式推广应用，在网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等领域培育一批“单打冠军”。四是实施金融环境优化工程。通过市场化手段加大对智能制造领域的金融支持，如设立50亿元规模的智能制造产业发展子基金，建立智能制造贷款风险补偿机制。通过对智能装备融资租赁方式的资金补助，鼓励企业积极购买和使用本地企业生产的智能装备，有效解决企业快速增长问题。五是实施智能制造创新工程。通过对创新平台建设、设立海外研发机构、制定标准和高层次人才激励等进行奖励和补助，积极引进智能制造协同创新平台，掌握智能制造行业话语权，全力推进智能制造技术创新。六是实施智能制造企业服务工程。强化简政放权，做好智能制造项目审批服务和土地要素保障，进一步优化和提升智能制造发展环境。通过对智能制造示范园区进行奖励，在省内和国内打造一批具有一定知名度的智能制造试点示范园区，确保智能制造名城建设的顺利实施。

　　建设中国智能制造名城是南京打造“四个名城”战略的重要组成部分。市委、市政府将成立南京市中国智能制造名城建设领导小组，形成工作合力，加快推进产业发展；落实相关扶持政策，进一步实施简政放权，构建高效便民的政府服务体系，积极降低企业运营成本；将智能制造发展纳入全市经济指标发展综合考核系统，引入第三方评价机制，全力推进南京建设中国智能制造名城。