筑牢经济基础：总体平稳 稳中有进

　　线条流畅的外立面、清新雅致的色调、一步一景的绿荫小道、安全便捷的智能化管理系统……7月，当回迁居民王芳领到位于苏州工业园区金陵东路南、唯胜路东的唯锦苑安置房小区钥匙时，心情无比激动。她没想到能住上这样漂亮的安置房，是当地经济的发展为王芳们提供了筑梦的平台。

　　世界经济风云变幻，2015年的江苏仍然交出了一份难能可贵的成绩单：GDP总量达到70116.38亿元，继续位居全国第二位，这也是自2008年以来，江苏一直保持的领先业绩。今年前三季度实现GDP55281.5亿元，同比增长8.1%。

　　细读江苏的GDP数据，我们可以发现两个颇值得考量的视角：2012年、2014年、2015年，江苏GDP连跃5万亿、6万亿、7万亿大关；2015年，江苏人均GDP突破1.41万美元，根据世界银行的标准，已进入中等收入国家和地区行列。

　　相较GDP，居民收入、企业利润、政府财政收入“三只口袋”也是衡量经济实力的重要指标。今年前三季度，全省全体居民人均可支配收入为24366元，同比增长8.5%。2015年，全省实现规上工业利润总额跃居全国首位；今年1-8月，这一数据达6185.1亿元，同比增长12%。2015年，我省成为全国两个一般公共预算收入超8000亿元的省份之一；今年前三季度全省这一数字为6047.4亿元，同比增长3.4%。

　　而数字背后，更有值得称道的战略与举措。省委省政府认真落实国家宏观调控政策，在推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、参与“一带一路”和长江经济带建设、推动苏北地区、沿海地区、沿东陇海线地区发展等方面展开了一系列新布局，推出了一批新举措。大江南北，上演着“群雄逐鹿”的好戏：国家首个以城市群为单位的苏南自主创新示范区，快速接入国际经济体系，打造全球叫得响的产业科技创新中心和先进制造业基地；苏中地区加速传递跨江接力棒，跨江融合发展，加快承接苏南、带动苏北，巩固提升在长江经济带建设中的地位；苏北五市后发赶超，优化提升，缩小南北差距，共同迈向小康社会。

　　总体平稳、稳中有进，是江苏经济近年来发展的总基调。省社科院院长王庆五分析指出，根据阿瑟·刘易斯“谷-谷”划分方法，1977-2013年间江苏经济一直在高位运行。而江苏新一轮经济增长周期是在经济进入新常态下出现的，呈现出不同以往的全新特征：一是从高速增长转为中高速增长；二是支撑经济增长的动力结构发生历史性变化；三是增速高于全国平均水平的空间逐步收窄；四是经济增长的就业吸纳弹性提升，经济增速回落并不导致就业恶化。“新常态和新增长周期的出现，改变了以往高速度、紧运行的压力和氛围，政府、企业各方面可以有趋于宽松的环境条件，腾出手来，用更多的精力去改善经济运行质量，致力于提高经济效益，实现较快增长与较好效益结合。”

　　优化经济结构：产业迭代 动力转换

　　相较世界发达经济体，江苏经济总量不小，但质量效益存在较大差距。经济大省如何迈向经济强省？转型升级是必由之路。

　　判断经济转型升级成效，有若干标准，其中之一便是产业结构的比重。2015年，全省三次产业结构为5.7：45.7：48.6，实现了第三产业占比首次超过第二产业的历史性跨越。这对于制造业大省的江苏来说，难能可贵。

　　10月29日下午3点半，沭阳县新河镇农民单秀萍熟练地给一棵近1米高的火棘黑松和一棵小型黑松盆景打好木框包装，等半小时后快递公司上门取走。“这是今天要发的第二批货，上午已发走一批。”她说，买主都是四川一带的，全部网上下单，一天销售额5000多元。家家有网店，人人当老板，新河镇也成为了全国五大淘宝村集群之一和全国唯一的农产品淘宝村集群。

　　与网络联姻，不仅改变了新河镇农民的命运，更是江苏经济实现产业迭代的重要体现。而这个产业的迭代，除了二三产业位次的更迭，在第二产业内部，传统制造业也正在向先进制造业攀升。中国制造2025江苏行动纲要、企业制造装备升级和互联网化提升计划、智能制造……江苏力推制造业“凤凰涅槃”。徐工集团产品连续27年欧洲市场占有率第一、全省新能源汽车产销量全国第一等一个个生动实践表明，利用创新的技术、先进的管理，制造业可以焕发新的活力。

　　此轮产业迭代更新的动力，不是资源环境的比拼，而是依靠科技创新“点石成金”。区域创新能力连续7年位居全国首位；大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率超过88%，继续保持全国第一……深厚的科技底蕴，让江苏有底气打造“具有全球影响力的产业科技创新中心”和“具有国际竞争力的先进制造业基地”，让高端人才、高成长性企业和高附加值产业融合发展，推动产业迈向中高端。

　　转型升级，尤其需要在供给侧结构性改革上痛下决心。今年以来，我省在供给侧结构性改革上取得阶段性进展。煤炭、钢铁分别完成全年去产能计划的97%、71.8%，水泥、平板玻璃已提前完成全年计划；商品住宅库存去化期较去年底缩短6.4个月；1-8月规上工业企业资产负债率52.8%，同比下降1.3个百分点；全面实施营改增和取消省定行政收费项目，1-8月规上工业企业主营业务成本占比下降0.3个百分点；补短板专项工程投资3000亿元，完成年度投资的75%。

　　动力的转换，还体现在投资拉动向消费拉动的转换。2015年，江苏经济结构出现的另一大标志性变化是：全省消费对经济增长贡献率达到51.5%，超过投资成为拉动经济增长的第一动力。“消费，特别是跟居民生活质量提升有关的消费正在稳步上升，这也说明我们的结构调整正在向好的方面转变。”南京大学商学院院长沈坤荣指出，原来的中国制造正慢慢地向“为中国而造”转变，而消费的增长，带动了旅游、卫生、体育等新兴服务业对经济增长的贡献比例不断增加。

　　突破经济藩篱：简政放权 市场为先

　　一方面是世界经济格局深刻调整，主要经济体都在寻找新的动力、路径和模式；另一方面，国内全面深化改革大潮已经起势，改革意味着发展优势的重构、区域竞争格局的洗牌。江苏发展要继续走在前列，必须在经济体制改革上走在前列。近年来，江苏围绕“一个核心”、紧扣“两个落脚点”，全面深化经济体制改革。“一个核心”，就是处理好政府与市场关系；“两个落脚点”，就是要增强微观主体活力，促进经济转型升级。

　　宿迁宝龙商业区内的东祥建筑是今年9月刚成立的小微企业。公司创始人胡燕利说，从登记企业名称到各项信息填报，都是在网上完成的，预审通过后两天就领到了营业执照。“没想到我们这次这么顺利，也没到窗口柜台去排队，也不用一趟趟地跑。”让胡燕利感到便利的，正是在我省全面实施的“一照一码”全程电子化登记模式。目前，我省注册业务的办理时间已由平均9个工作日缩短至3个工作日。

　　从2013年9月江苏新一轮行政审批制度改革起航；到“517”改革顶层设计全面推出——建立5张清单、搭建1个平台、推进7项相关改革；再到顶层设计与基层试点融合互动，“七图联审”“多评合一”逐步推广……江苏深入推进简政放权、放管结合、优化服务等一揽子改革，累计取消和下放行政审批事项587项，占原行政审批事项总数的66%。政府权力的“减法”，换来市场活力的“加法”。今年上半年，全省新登记各类市场主体59.29万户，注册资金13892.7亿元，同比分别增长21.3%、62.3%。其中，新登记企业23.7万户，相当于每1.14分钟就有一家新企业在江苏诞生。

　　省社科院副院长吴先满表示，梳理近几年江苏经济体制改革的脉络，可以发现有三大重点：一是加大政府改革创新力度，切实转变政府职能，从根源上消除造成要素价格扭曲、要素流动障碍的体制基础，全面提升政府治理能力现代化水平，努力将江苏“强政府”特质转化为“强服务”优势；二是加速完善市场体系和市场机制，着力构建公平竞争、开放有序的现代市场体系，清除各类市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，力求使“强市场”成为江苏的鲜明特质；三是加快培植民营经济，深化国有企业改革，力争形成各类所有制经济优势互补、活力迸发的生动局面。

　　百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。置身历史的坐标，放眼世界的维度，江苏，在繁荣求索之路上砥砺前行！