习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。以数字技术为基础的远程办公、视频会议、“宅经济”等新业态、新模式在全球新冠肺炎疫情蔓延中对经济社会正常运转发挥了基础性作用。江苏省“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“构建全国数字经济创新发展新高地”的发展目标。

江苏数字经济创新发展的竞争优势

产业规模快速扩大，核心产业优势明显。2020年，江苏数字经济规模超过4.4万亿元，占GDP比重超43%，位居全国第二，仅次于广东。以数字经济的核心产业——软件和信息服务业为例，江苏省软件和信息服务业收入由2015年的7062亿元，增长至2020年的1.08万亿元，年均增长率超过10%，继广东、北京第三个进入该行业收入“万亿元俱乐部”。江苏省软件企业数量长期位居全国首位，截至2020年底，纳入工信部统计的江苏软件企业数量达到6225家。

创新能力增强，竞争力显著提升。江苏聚焦突破核心技术研发创新及应用，实施“卡脖子”技术攻坚，力争成为数字核心技术策源地，数字产业创新能力和竞争力不断增强。根据《中国区域与城市数字经济发展报告（2020年）》发布的数字经济竞争力指数，江苏位列全国第四，仅次于广东、北京和上海。

新业态新模式活跃，为畅通双循环提供新动力。在数字经济的引领和推动下，江苏网络零售、直播电商、跨境电商、在线经济等新业态、新模式蓬勃发展，已成为畅通国内国际双循环的关键动力。2020年，江苏网络零售额10678.2亿元，排全国第5位，占全国9.1%。江苏网络零售额、实物商品网络零售额以及农村网络零售额均保持了较高速度的增长。江苏发展各类跨境电商业务模式，支持外贸企业应用“云端展会”、数字化营销等手段拓展新市场。2020年，江苏跨境电商B2C进出口额66.5亿元，同比增长2.5倍。

集群创新优势显现，核心城市引领作用增强。江苏省加快物联、数联、智联布局，高质量建设数字技术应用创新试验区、特色数字产业创新基地、大数据产业园、数字经济特色小镇和产业聚集区，形成以南京、苏州、无锡为引领的数字经济创新发展高地和产业化发展集聚区。物联网、集成电路、核心信息技术等数字经济产业集群，位列江苏省具有国际竞争力的13个先进制造业集群。2021年，无锡市物联网集群、南京市软件和信息服务集群入选工信部重点培育的25个先进制造业集群。南京、苏州分别被工信部授予“中国软件名城”和“中国特色软件名城”称号。

数字经济创新发展模式与经验借鉴

目前世界主要经济体普遍把发展数字经济作为推动经济提质增效、塑造核心竞争力的重要举措。一是聚焦核心数字技术创新的发展模式。以美国和欧盟为代表的发达国家，从战略规划、创新体系、产业生态等维度不断完善数字经济发展环境，形成了基于各自产业基础的创新优势。如美国在人工智能、新一代信息通信技术、先进计算机等领域引领数字技术发展，德国在人工智能、超级计算中心、机器人等领域构筑领先优势，法国在量子科技、云计算、人工智能等领域抢占数字科技制高点。二是加速产业数字化转型的发展模式。以日本和韩国为代表的制造业强国，积极实施“互联工业”“数字+制造业”等创新发展战略，加速推动人工智能、物联网、云计算等数字技术应用到生产制造领域。三是以数字化治理为引领的发展模式。以英国和新加坡为代表的国家，制定了数字政府、智慧国家建设的战略规划，采取了以“数字技术+治理”为典型特征的技管结合措施，推动政府治理从“服务数字化”到“数字服务化”的转型发展。

建设数字经济创新发展高地的对策建议

以“技术强链”战略构建全球领先的数字技术创新体系。坚持应用牵引、体系推进，重点突破集成电路、工业软件、AI芯片等数字技术领域“卡脖子”环节，实现从技术单点突破向多点联动的系统性突破转变，形成全球领先的数字技术创新体系。充分发挥江苏科创平台和产业集群的协同创新优势，一方面依托新型研发机构和大院大所，推动数字创新链条向前端移动。另一方面，支持龙头企业联合供应链重点企业实现“主力军强链”，同时激发中小微企业创新活力，实现“众创补链”。

以“市场驱动”战略建设具有国际竞争力的数字产业发展高地。全面促进数字化消费，培育双循环新型动能。引导鼓励平台企业运用大数据、云计算、区块链、人工智能等数字技术手段，挖掘消费需求，创新数字化服务模式，在网络办公、网络会展、数字学习、数字医疗、数字文化、数字传媒以及智能家庭居住、智能个人穿戴、智能交通出行等领域开展数字化应用示范。与此同时，在生产端，加快推动数字产业化和产业数字化。加快培育数字技术产业生态，推动数字技术成果转化应用，推动企业以“中小企业—高新技术企业—专精特新—隐形冠军—小巨人—单项冠军—头部企业”的发展路径梯级成长，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

以“开放包容”战略打造国际一流的数字创新生态。深度参与全球数字经济创新合作，推广数字技术、产品、标准、服务和规则，融入全球“硬件＋软件＋平台＋服务”的数字创新生态系统。以包容审慎的态度鼓励数字经济领域新技术、新模式、新业态的应用与发展，鼓励小微企业基于“生产服务+商业模式+金融服务”的平台体系发展微创新、微应用、微产品、微服务。

以“数字强基”战略夯实数字经济创新发展底座。在信息基础设施领域，加快5G和光纤宽带“双兆网”网络建设，统筹部署传感器等泛在感知设施，合理布局云计算、边缘计算等算力基础设施。在融合基础设施领域，加快传统基础设施数字化转型，推广部署工业互联网，打造智能化交通环境，建设泛在电力物联网，升级智慧城市设施。在社会基础设施领域，积极推进基础设施智能化转型，建设智慧学校、智慧医院、智慧社区等设施。

（作者为南京邮电大学经济学院院长；本文为江苏高校哲社重点项目〈2017ZDIXM127〉和江苏社科优青项目〈SJS220003〉阶段性成果)