《“十四五”信息通信行业发展规划》（以下简称《规划》）已于近日正式印发。11月16日，工信部召开“十四五”信息通信业发展规划新闻发布会，介绍《规划》相关情况。《规划》提出了“十四五”总体目标，即到2025年，信息通信行业整体规模进一步壮大，发展质量显著提升，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施，创新能力大幅增强，新兴业态蓬勃发展，赋能经济社会数字化转型升级的能力全面提升。

中央关于“十四五”规划《建议》明确部署，要系统布局新型基础设施，加快5G、工业互联网、大数据中心等建设。新型数字基础设施是新型基础设施的核心，是数字经济发展的底座和基石，也是拉动新一轮经济增长的重要引擎。

工业和信息化部信息通信发展司司长谢存介绍，《规划》全面部署新型数字基础设施，包括5G、千兆光纤网络、IPv6、移动物联网、卫星通信网络等新一代通信网络基础设施，数据中心、人工智能基础设施、区块链基础设施等数据和算力设施，以及工业互联网、车联网等融合基础设施。总体目标是，到2025年，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施体系，为支撑制造强国、网络强国、数字中国建设夯实发展基础。

谢存表示，具体来说，一是通信网络基础设施力争保持国际先进水平。在已经建成全球规模最大的光纤和移动宽带网络基础上，“十四五”时期力争建成全球规模最大的5G独立组网网络，力争每万人拥有5G基站数达到26个，实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖，其中行政村5G通达率预计达到80%。持续扩大千兆光纤网络覆盖范围，推进城市及重点乡镇10G-PON设备规模部署，10G-PON及以上端口数力争达1200万个。加快应用、终端IPv6升级改造，实现IPv6用户规模和业务流量双增长，移动网络IPv6流量占比预计达70%。加快扩容国际互联网出入口带宽，持续提升国际信息通信服务质量，2025年力争达48太比特每秒。二是数据与算力设施服务能力显著增强。构建数网协同、数云协同、云边协同、绿色智能的多层次算力设施体系，算力水平大幅提升，数据中心算力预计达300每秒百亿亿次浮点运算。人工智能、区块链等设施服务能力显著增强。三是融合基础设施建设实现突破。基本建成覆盖各地区、各行业的高质量工业互联网网络，打造一批“5G+工业互联网”标杆。工业互联网标识解析体系更加完善，服务能力大幅提升，公共服务节点数力争达150个。重点高速公路、城市道路实现蜂窝车联网（C-V2X）规模覆盖。

“为了实现上述目标，近期，工信部聚焦5G、千兆光网、工业互联网、数据中心、物联网、区块链、IPv6等领域，着手组织实施专项行动，分别印发了三年行动计划进行部署。”谢存表示，下一步，“十四五”期间面向信息消费、实体经济、民生服务三大领域，工信部将联合相关部委及地方政府重点推进15个行业的5G应用，打造深度融合新生态，实现重点领域5G应用深度和广度双突破，构建技术产业和标准体系双支柱，逐步形成5G应用“扬帆远航”的发展局面。

 

据悉，目前，工业互联网网络、平台、安全三大体系建设稳步推进，“5G+工业互联网”在建项目超过1800个，标识解析五大国家顶级节点和158个二级节点上线运行，标识注册总量近600亿；具有影响力的工业互联网平台超过100家，连接设备数超过7600万台套;国家安全态势感知平台与31个省级系统全部实现对接，态势感知、风险预警和基础资源汇聚能力明显增强。

工业和信息化部信息通信管理局副局长王鹏表示，“十四五”期间，工业互联网将从探索起步阶段进入产业深耕、赋能发展的新阶段。《规划》明确作出四方面工作部署：

一是夯实网络设施，升级改造企业内外网，基本建成覆盖各地区、各行业的高质量工业互联网网络；二是完善标识体系，增强国家顶级节点功能，优化节点布局，大幅提高标识解析体系服务能力；三是构建平台体系，提高工业互联网平台技术供给质量和应用服务水平。四是深化融合发展,推动“5G+工业互联网”融合发展，加快工业互联网向各行业的赋能应用。

王鹏表示，为全面落实规划任务，“十四五”期间，工信部将从以下四方面发力，着力推动工业互联网、“5G+工业互联网”创新发展：

一是夯实发展基础。继续实施工业互联网创新发展工程，聚焦关键技术和产业短板，调动各方打好“团体赛”，集中力量加快突破，提升自主可控能力，确保产业链供应链稳定。二是加快设施建设。加快利用5G等新兴网络技术升级改造工业网络。构建自主可控的标识解析体系，扩大标识服务范围，推动标识规模化应用。构建综合型、行业型、专业型平台体系。三是促进数字化转型。推进工业互联网试点示范，推广“5G+工业互联网”典型应用场景，建设工业互联网产业示范基地，推动工业互联网赋能实体经济数字化、网络化、智能化转型升级。四是强化安全保障。完善网络安全分类分级管理制度，落实保障能力提升计划，加强网络安全供给创新突破，强化网络安全技术保障，加速培育网络安全产业生态。

党的十九届五中全会明确提出“碳排放达峰后稳中有降”的2035年远景目标，信息通信行业如何助力实现这个目标？

谢存表示，信息通信行业将“绿色环保”作为“十四五”期间发展的基本原则之一，坚持贯彻落实绿色发展理念，从行业自身以及赋能经济社会发展两个层面着手，助力实现碳达峰、碳中和的远景目标。 

谢存表示，从行业自身绿色低碳发展的层面，加快网络基础设施宽带化、智能化升级，积极推动绿色低碳新技术和节能设备广泛使用，深化信息基础设施共建共享，促进跨行业基础设施融合共享，积极推广利用可再生新能源，加大对5G基站、数据中心等重点领域绿色化改造，多措并举推进行业节能减排。从赋能经济社会各领域绿色低碳发展的层面，加速信息通信技术推广应用，为经济社会绿色发展提供网络化、数字化、智能化的技术手段，赋能产业转型升级和结构优化、提升政府监管和社会服务的现代化水平，促进形成绿色的生产生活方式，推动社会总体能耗的降低。

谢存表示，为落实行业绿色发展，助力实现碳达峰、碳中和，在信息通信业“十四五”发展目标中设置了“绿色节能”类别的发展指标，包括单位电信业务总量综合能耗下降幅度和新建大型和超大型数据中心PUE值两个指标，到2025年底，信息通信业绿色发展水平迈上新台阶，单位电信业务总量综合能耗下降幅度达到15%，新建大型和超大型数据中心PUE值下降到1.3以下，信息通信技术助力经济社会各领域节能减排取得显著成效，在促进经济社会绿色发展中发挥重要作用。