中央经济工作会议提出，2024年将“着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资

相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大、培育壮大新型消费”。这是2024年全国“高质量发展”九项重点任务之一。

江苏省委经济工作会议要求，全省应着力扩大有效需求，更加注重激发有潜能的消费，培育更多消费新业态新热点。

什么是“新型消费”？此次中央经济工作会议明确，其中包括数字消费、绿色消费、健康消费，以及智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

江苏是消费大省，经济发达，市场活跃，人均收入居全国前列，但三年疫情对江苏市场消费同样冲击巨大。在国际市场不确定性明显上升、国内市场复苏不及预期的背景之下，2024年江苏如何才能真正“培育壮大新型消费”？其中的主要瓶颈何在？记者就此话题采访了两位专家。

【专家观点①】

破解“四难” 驾好消费“新马车”

张海汝 江苏省社会科学院经济研究所博士

近年来，数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费浪潮澎湃，在消费整体不振的压力下，成为着力扩大国内需求的战略抓手。江苏是产业大省，也是消费大省，是消费“新势力”的成长沃土。去年前三季度，江苏全省社会消费品零售总额达33874.1亿元，同比增长7.1%。从两年平均增速看，前三季度两年平均增长3.3%，较上半年提升0.4个百分点，消费需求空间进一步扩大。同时，“新潮”消费、新场景消费不断涌现，全省居民消费空间不断扩大，已经展现出新型消费发展的“新态势”。但也要看到，江苏培育壮大新型消费面临不少短板，集中体现为“四难”。

难留。新消费流量跟风、昙花一现。尽管疫情防控转段后消费在逐渐回暖，但居民消费风格逐渐回归“理性”，一些主打消费主义的新型消费行业出现疲软态势。以自带新型消费属性的奶茶业为例，南京新街口商圈近两年成为茶颜悦色、茉莉奶白等奶茶品牌必争之地，各类网红奶茶店扎堆，甚至“几步一店”，但不少奶茶店尚未站稳脚跟就悄然倒闭。奶茶这一新型消费大浪淘沙，潮玩、剧本杀、新式火锅等新型消费行业的“寒冬”也逐渐显现。此外，不少基于线上的新型消费只是“触网”或简单的智能化升级，并未同步带来功能品质的升级，“实力不足概念凑”，其结果就是消费者跟风尝试后复购需求不高。这表明，一味依靠营销技巧所带来的流量，留不住消费者，缺乏持续创造消费需求的能力，对于激发消费效果有限。

难新。新消费缺乏创新、泛同质化。新型消费十分依赖于创新，但目前新型消费普遍面临着“同质化”严重、缺乏创新性的问题。以文旅新型消费而言，江苏文旅资源丰富，但多数文旅产品仍停留在“景区+小吃街”的阶段，文创产品创意不足、产业链过短。近年来兴起的汉服妆造写真、文化夜游等文旅消费广受年轻人欢迎，但仍存在设计感不强、同质化严重等问题。江苏城市人文底蕴深厚、消费场景多元，却少有西安大唐不夜城、淄博烧烤、长沙夜市这样的现象级新型消费，对具有“话题度”的文旅强IP的打造招数还不够，这也限制了江苏新型消费空间的进一步打开。

难管。新消费监管力度不足、规范滞后。新型消费是消费领域的新引擎，以新业态为表现形式，新型消费打破场景限制、线上线下融合，也带来了新的监管问题。近年来，随着新型消费业态的出现，我省消费者维权、市场监管案件中消费新模式、新业态带来的监管案件不断增加。非传统食品安全、“社区团购”虚假宣传、“闲置经济”交易侵权、平台无序竞争虚假宣传、新业态劳动力纠纷、用户隐私泄露等案件频发。由于新型消费领域创新迭代速度快，在新消费监管上常常面临着对跨界融合以及新的模式业态反应跟进不够的问题，市场秩序不规范行为难以杜绝，这将影响新业态新模式乃至新型消费的持续健康发展。

难融合。新消费服务供给不足、融合欠缺。新型消费需要以互联网、大数据、云计算、物联网等技术性环节为支撑。近年来，我省加大了5G网络、数据中心等“新基建”建设力度，但仍存在不少短板。例如：冷链物流、智能快递等适合居民生活需求的有关服务设施仍不足，适应新型消费的线上线下融合的供应链体系尚不健全，居民可享受的数字化消费产品和服务有限。

此外，江苏传统消费行业与新技术融合程度不深，传统业态依然是江苏文旅产业的主要形态。目前，省内已开发出了苏州丝绸文化元宇宙实验室及线下体验空间、南京“世界文学之都”数字空间等代表性的数字新消费文旅项目，但文旅、餐饮、娱乐、绿色消费等与科技发展的结合点、融合点还有待进一步挖掘，以创新数字、互联网、大数据技术在传统消费行业的应用，探索更多新型消费“玩法”。

如何破局？作为经济大省，江苏首先要在做强消费引擎上做文章，着力破局新型消费“新瓶颈”，驾好“新马车”，打开“新空间”。在紧跟中央关于培育和壮大新型消费的重要部署、稳定基本消费总量的基础上，亟须营造良好的新型消费营商环境，培育和支持新消费领域的行业创新，鼓励新消费领域投资，促进消费投资双擎联动，探索和支撑新型消费走好“新赛道”。

其次，加强新消费新业态、新模式的市场监管和规范，及时制定和发布新型消费行业标准化规范，做好新型消费顾客的权益保障工作，牵好“新缰绳”。

再次，还应持续打造江苏省新型消费领先品牌和企业，培育壮大若干电商龙头企业和骨干企业，引育新型消费头部企业，推动平台型企业、总部企业来江苏集聚，加大科创企业在消费领域的科技创新，鼓励我省传统消费领域的企业数字化转型。不可忽视的是，必须加快数字新技术与传统消费产业的应用和融合，加强和扩大江苏新型消费服务基础设施和供给，构筑新型消费的“新底座”。

【专家观点②】

打破扩大新型消费的三个瓶颈

李 慧 江苏省社会科学院经济研究所副研究员

2023年，以场景、新服务、新体验、新潮流为特点的新型消费加速涌现，成为江苏扩大消费的重要生长点和政策发力点，同时也面临不少突出的瓶颈。

一是新型消费供给质量有待提升。新型消费贵在新，胜在新，既包括首店、首发、首秀、首展等新业态新品牌，也包括商圈升级、街区出新、线上线下融合等场景之新，让消费有了更新潮、更有品、更有滋有味的新体验。江苏发展新型消费基础好、起点高，但也存在不少短板乃至盲区。如：缺少网红效应、爆款产品，“常红”的新消费品牌也较少。一些新型消费供给产品和服务质量不尽如人意，难以充分满足人们对更好产品和服务的需求。相关报告显示，以网络购物、直播带货等为代表的新型消费成为消费者投诉、维权的热点，凸显人们对新型消费的谨慎态度。

二是新型消费基础设施仍存在短板。新型消费的培育壮大，离不开新型基础设施和创新创意的支撑。在技术支撑方面，江苏基于新一代信息技术的服务创新不足，社会参与力度有限，缺乏足够的市场活力，苏北、苏中地区信息基础设施等仍存在明显短板。此外，创意设计能力也是突出短板。伦敦、巴黎等国际都市商业繁华，也是世界级的创意设计之都。上海把“设计之都”与消费中心城市建设相融合，2025年设计总产值剑指2万亿元；水贝珠宝、大芬油画、大浪时尚等创意产品则诠释了深圳“设计之都”的魅力。相比而言，江苏在新技术、创意设计等基础能力建设上仍有很大提升空间。

三是部分新业态新模式监管有待完善。由于电子商务带来的虚拟性和创新，不断给监管带来挑战。如：直播带货中部分商家利用直播间灯光过度美化商品、实物与宣传不符、商品货不对板、假货冒充正品、商品质量差无法使用等。又如：某些网店通过刷单、虚假评论相配合，制造产品受欢迎、销售旺盛等假象，诱导不知情的用户下单；某些运营商或卖家在网络平台擅自使用与知名App、微信公众号等相同或者近似标识，误导消费者；互联网平台要求消费者“二选一”等。

针对上述制约因素，欲培育壮大江苏新型消费，应着力提升新型消费产品供给质量，强化全员、全过程、全方位的质量管理；加快新型消费基础设施和载体建设，推动新基建领域产业链、技术链、人才链、资金链、政策链与新型消费广泛对接、深度融合；强化新型消费领域监管，落实和完善包容审慎监管要求，引导其健康有序发展。