江苏是船舶制造业大省，2018年1至11月，全省造船完工量、新承接订单量、手持订单量分别占全国总量的43.1%、44.3%和44.8%，三大指标继续位居全国榜首。省政协委员、泰州市副市长王学锋在调查中发现，受国际海运市场影响，低迷的船舶制造业显现筑底迹象，省内多家船企通过破产重组的方式取得重大突破，但由于行业需求不足和产能过剩的矛盾等问题，20%的造船企业持有近90%的订单，不少民营造船企业面临生存困境。对此，她认为我省需要加强产业布局，通过激活产业原动力，促使船舶企业积极转型升级，从而提升行业竞争力。

王学锋经过统计发现，从2009年初至2018年4月初，我国独立船企的活跃数量从305家锐减至50家，降幅高达85%。2018年以来，我省船舶工业新接订单情况虽有所好转，新接订单总量达到了1462.8万载重吨，但仍然处于较低水平，仅为2013年新接订单总量的45.3%，造船企业接单较困难。而造成这一困境除了与钢材价格大幅上涨、低价接单高价造船、汇率波动等因素相关，还与船舶产业产品结构相对单一、技术创新薄弱有很大关联。

随着全球造船业集中度提升、竞争不断加剧，王学锋建议，船舶企业提升研发能力，促进船舶产业技术创新和转型升级，而政府相关部门结合造船市场的需求，加强产业布局和升级调整的顶层设计，引导江苏船舶企业解决核心技术受制于人、中低端产能严重过剩等问题，通过创新发展提升竞争优势，助推江苏船舶企业创新发展。

针对船舶企业融资难这一难题，她建议金融机构特别是政策性金融机构区别对待，对我省船舶行业重新进行评价，合理放宽授信额度，调低审批等级。通过创新优化金融服务模式，根据船舶行业的生产特点，实施灵活的授信政策。金融机构在坚定不移淘汰落后产能的同时，加强对高技术高附加值船舶产品的支持，可通过融资租赁或出售的方式，统一处理破产重组企业手中优质的船舶工业资源或装备，适时运作、化解风险，助推行业健康发展。