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重磅:取消填写论文期刊影响因子鼓励发表在国内期刊的论文作为代表作;强调知识产权归中方所有,第一单位为国外单位的论文不能作为代表作

内容来源:期刊论文投稿小助手微信公众号      浏览次数:606      更新时间:2019-12-27

1218日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过《国家科学技术奖励条例(修订草案)》(以下简称《条例》),将近年来科技奖励制度改革和实践中的有效做法上升为法规。

 这是《条例》自1999年颁布后的第三次修改,明确规定国家科学技术奖实行提名制度,且三大奖每年奖励总数从原来的400项大幅削减至不超过300项。这两大变化,呼应了科技界对国家科学技术奖的两大主要关切:行政推荐导致公信不足、数量过多影响奖项质量。20175月,国务院办公厅印发《改革方案》,提出的第一项重点任务就是改革完善国家科技奖励制度。该方案要求改革现行由行政部门下达推荐指标、科技人员申请报奖、推荐单位筛选推荐的方式,实行由专家学者、组织机构、相关部门提名的制度,进一步简化提名程序。

 提名制在2017年国家自然科学奖评选中试行后,于2018年在国家科技奖评选中全面试行。

 此次国务院常务会指出,要将过去主要由单位推荐改为专家、学者、相关部门和机构等均可提名,打破部门垄断,并强化提名责任。

 二是完善评审标准、突出导向。自然科学奖要注重前瞻性、理论性,加大对数学等基础研究的激励;技术发明奖、科学技术进步奖要与国家重大战略和发展需要紧密结合,注重创新性、效益性。

 三是坚持评审活动公开、公平、公正,对提名、评审和异议处理实行全程监督。

 四是各地各部门要精简各类科技评奖,注重质量、好中选优,减轻参评负担,营造科研人员潜心研究的良好环境。

 精简提名材料,强化客观佐证

 1128日,国家科学技术奖励工作办公室有关负责人接受科技日报记者专访,回顾一年来全面贯彻落实国务院《关于深化科技奖励制度改革的方案》(以下简称《改革方案》)的新举措,并介绍了2020年度科技奖励改革的重点任务。

 “今年在延续已有做法基础上,我们进一步推出完善科技奖励法规制度体系、改进提名方式、规范评审机制、提升国际影响力等改革措施,平稳有序开展了国家科技奖励评审工作。该负责人说,不仅重点修订了《国家科学技术奖励委员会章程》等规范性文件,还研究制定专家遴选、授奖指标分配等规则办法,推进法规制度体系建设不断完善。

 该负责人告诉科技日报记者,如国家自然科学奖提名书必备附件取消《知情同意证明》,改为知情同意记录备查和完成人诚信承诺。同时,取消填写论文期刊影响因子,鼓励发表在国内期刊的论文作为代表作;强调知识产权归中方所有,第一单位署名为国外单位的论文不能作为代表性论文。

 值得关注的是,国家技术发明奖和国家科技进步奖提名书的推广应用情况部分做了较大修改,体现在3个方面:

 一是不再硬性要求开具《应用证明》,代之以技术合同、到账凭证等客观佐证材料;

 二是突出奖种区别,国家技术发明奖侧重应用效果,国家科技进步奖侧重经济效益和社会效益

 三是近三年经济效益由原来固定表格改为文字叙述,以更好反映不同行业领域特点。

 奖项数量做减法,提高质量

 自设立以来,国家科技奖虽然在激励创新方面发挥了重要作用,却也出现一些不容回避的问题。科技界人士曾反应,国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖这三大奖的数量过多过滥,限制了奖项水平,甚至滋生出搭车报奖、跑奖拉票等不良现象。

 这次的《条例》修订的一大关键词是做减法。三大奖每年奖励总数从原来的400项调整为不超过300项,并明确规定国际科学技术合作奖每年授奖数额不超过10个,以实现进一步精简数量、提高质量。

 事实上,近几年来三大奖在数量上已经呈现出精简化趋势。2015年至2018年的奖励项目总数分别为295项、279项、271项和278项,但依然较为接近300项。

 敢啃硬骨头 将一项项改革任务落到实处

 在完善国家科技奖励法规制度体系方面,国家科学技术奖励工作办公室将积极配合司法部推动《国家科学技术奖励条例》修订发布,进一步修订《国家科学技术奖励条例实施细则》,从操作层面落实科技奖励改革任务,细化提名和评审的机制与措施,并将实践中成熟的做法予以制度化。

 “通过完善提名工作、简化公示内容、规范评审机制和加强专家库建设与管理等,持续完善国家科技奖励提名和评审机制。该负责人强调,要坚决遏制“SCI至上的老难题,2020年度国家自然科学奖提名书将取消填报“SCI他引次数的硬性规定,规定他引总次数应明确检索机构使用的数据库。

 为进一步提升评审的科学性和规范性,2020年将制定评审专家管理办法,强化专家信誉评价、诚信记录和动态调整机制。今后科技奖励工作将探索建立根据我国科研投入产出、科技发展水平等实际状况,分别确定各评审阶段三大奖授奖指标数。

 谈到健全科技奖励诚信监督机制时,该负责人透露,2020年将修订出台《国家科学技术奖励异议处理办法》,探索区别纪律类和学术类分类调查处理的程序和办法,

 进一步明确和强化相关主体在调查处理中的权责。同时,健全科技奖励诚信调查处理机制,逐步建立诚信档案和科研信用体系。

 此次国务院常务会指出,强化诚信要求,加大违纪惩戒力度。在科技活动中违反伦理道德或有科研不端行为的个人和组织,不得被提名或授奖。提名专家、机构和评审委员、候选者等违反相关纪律要求的,取消资格并记入科研诚信失信行为数据库。

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