周济说，实现由制造大国向制造强国的转变，是新时期我国经济发展面临的重大课题。为此，中国工程院2013年1月启动并开展了《制造强国战略研究》重大咨询项目。

　　经过50多位院士和100多位专家一年多的调研，咨询项目取得初步研究成果，提出了实施“中国制造2025”的建议，明确了我国成为制造强国的阶段性目标和各项指标，提出了在2025年进入制造强国行列的指导方针和战略对策。

　　项目组认为，我国制造业大而不强，存在的主要问题是自主创新能力不强，核心技术和关键元器件受制于人；产品质量问题突出；资源利用效率偏低；产业结构不合理，大多数产业尚处于价值链的中低端。

　　怎样才算是制造强国？项目组认为制造强国应具备4个主要特征：雄厚的产业规模、优化的产业结构、良好的质量效益和持续的发展潜力。

　　根据这些特征，项目组建立了由4项一级指标、18项二级指标构成的制造业评价体系，以美、德、日、英、法、韩等主要工业化国家为参考，计算出其历年来的制造业综合指数。据此，报告预测，我国进入制造强国的进程大概为：2025年可进入世界第二方阵，迈入制造强国行列，2035年将位居第二方阵前列，2045年可望进入包括美、德、日的第一方阵，成为具有全球引领影响力的制造强国。

　　周济指出，“中国制造2025”的发展体现为四大转变和一条主线，这就是由要素驱动向创新驱动转变，由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变，由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变，由生产型制造向服务型制造转变。其主线是体现信息技术与制造技术的深度融合。最终目标是打造中国制造升级版，进入制造强国行列，实现工业化。