党中央作出兴办经济特区重大战略部署40年来，深圳敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，创造了发展史上的奇迹，成为全国改革开放的一面旗帜。10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话，为深圳经济特区在新的历史起点上推进改革发展指明了前进方向，也为深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点提供了根本遵循。

　　10月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，就深入学习贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，扎实推动深圳综合改革试点落地见效有关情况进行介绍。国家发展改革委副主任宁吉喆指出，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，引起社会广泛关注和积极评价。首先，实施方案和授权清单是有机统一的整体。第二，授权清单是改革方式方法的重大创新。第三，授权清单体现改革的担当。第四，授权事项分批推出滚动实施。

“在五年改革试点的总体框架下，按照党中央、国务院决策部署，结合深圳改革发展实际，国家发展改革委将会同有关方面分若干次、滚动研究制定授权清单，按程序报批后推进实施。成熟一批，推出一批，滚动接续，压茬前行，蹄急而步稳地推进综合改革试点。”宁吉喆表示。

推动综合改革试点工作落地落实

　　宁吉喆指出，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》明确，深圳要切实担负起试点主体责任，国家发展改革委作为中央部门层面的牵头单位，将与其他部门和广东省、深圳市一起，共同推动综合改革试点工作落地落实。一是实行清单化管理。二是优化实施路径。三是强化法治保障。四是加强综合协调和指导评估。

　　中共广东省委常委、广东省人民政府常务副省长林克庆表示，广东将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，严格落实《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》要求，举全省之力做到“八个全力支持”，推动深圳综合改革试点各项任务落地落实。第一，全力支持深圳综合改革试点落地见效，在累计下放1480项省级经济社会管理权限的基础上，年底前再下放一批省级权限，并探索实施省级行政管理权限负面清单的模式，赋予深圳更大的改革发展自主权。第二，全力支持推动深圳完善要素市场化配置体制机制，在建设高标准市场体系上先行示范。第三，全力支持推动深圳打造市场化、法治化、国际化营商环境，在营造长期稳定可预期的制度环境上先行示范。第四，全力支持推动深圳完善科技创新的环境制度，在构建全过程、创新生态链上先行示范。第五，全力支持推动深圳完善高水平开放型经济体制，在对接国际投资贸易规则体制上先行示范。第六，全力支持推动深圳创新完善民生服务供给体制，在营造民生发展新格局上先行示范。第七，全力支持推动深圳完善生态环境和城市空间治理体制，在健全生态文明制度上先行示范。第八，全力支持推动深圳以更大力度推进“双区”建设、“双城”联动，在粤港澳大湾区和“一核一带一区”建设中更好地发挥重要引擎作用。

林克庆补充说，为确保深圳综合改革试点稳妥有序高效推进，在省级层面将建立健全“四个机制”来确保各项任务落到实处。一是建立与中央有关部委沟通对接机制，推动已批准事项、赋予权限尽快落地。二是建立改革跟踪评估机制，及早发现并解决改革试点中的问题，及时总结推广成熟经验。三是建立与综合改革试点相配套的法律法规、政策调整机制，确保重大改革于法有据。四是建立重大风险识别及系统性风险防范制度和政策体系，实行包容审慎的改革风险分类分级管控机制。

不断畅通产业循环、市场循环、经济社会循环

　　中共深圳市委副书记、深圳市人民政府市长陈如桂认为，深圳是改革开放的最前沿，是我国重要的经济中心、金融中心、创新中心、交通枢纽、外贸大市、工业大市。《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》首批授权的40个事项中，有20多项需要修订现行法律法规。“此次综合改革方案的含金量很高，支持力度、探索空间都是前所未有。当然，改革的使命责任也前所未有，不仅要求深圳先行先试，更要求深圳先行示范、系统集成，必将推动深圳改革开放事业再上新台阶。”陈如桂强调。

　　陈如桂表示，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》至少有“三个首次”：一是党中央首次为一座城市量身订做了新时代的改革总纲领；二是首次采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革；三是首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上有更多的自主权。深圳将积极发挥开放先行的优势，充分发挥联通国内市场和国际市场重要交汇点的优势，不断畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，努力在构建新发展格局中展现深圳的担当作为。一是积极拓展国内国际大市场，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。二是发挥深圳在大湾区建设的重要引擎作用，携手建设国际一流湾区和世界级城市群，进一步带动畅通大湾区、珠三角的内部循环。三是抢抓全球科技革命和产业变革的机遇，加大科技供给侧结构性改革力度，坚持发展和安全并重并举，不断增强产业链、创新链的韧性和安全。

　　陈如桂强调，深圳把优化营商环境改革作为“一号改革工程”来抓，先后出台了“营商环境改革20条”等一系列改革措施，加快建设国际一流营商环境改革创新实验区。深圳的目标就是到2021年底参照世界银行评估体系，深圳营商环境要达到全球经济体第20名左右的水平，到2025年深圳要接近全球先进城市的水平，努力把深圳打造成为全球创新创业和投资发展的最佳首选地。

深入推进深圳国家创新型城市建设

　　科技部副部长徐南平指出，深圳40年的发展史就是一部“创新创业史”。深圳科技创新工作走在全国前列，在40年的发展过程中深圳从一个小渔村变为国际化大都市，科技创新是一个关键要素。第一，科技创新能力强。第二，深圳企业的创新主体地位突出。第三，深圳高新技术蓬勃发展。第四，深圳创新生态持续改善。第五，科技改革走在前列。“前不久，科技部与深圳市一起制定的《中国特色社会主义先行示范区科技创新行动方案》包括了一揽子举措。一是树立新标杆，深入推进深圳国家创新型城市建设。二是要围绕‘两区’定位，深入推进深圳国家高新技术产业开发区建设。三是聚焦可持续发展，深入推进深圳国家可持续发展议程创新示范区建设。四是统筹科技改革，深入推进深圳国家自主创新示范区建设。”徐南平介绍。

　　自然资源部副部长庄少勤认为，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》赋予深圳市更大的土地审批自主权，目的是要深化审批制度改革，解决建设项目“落地难、落地慢”等审批效率问题，提高空间资源的配置效率。第一，更好地发挥国土空间规划的统筹作用，从区域和可持续发展角度更好地优化空间资源的时空配置。第二，更好地发挥空间资源供给侧结构性改革的作用，提升空间资源配置的针对性和灵活性。第三，更好发挥市场机制作用，增强空间流量配置的充裕性和便利性。

　　中国证券监督管理委员会副主席阎庆民表示，2019年《党中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布以后，证监会成立了以主席易会满为组长的领导小组，推出了创业板改革并试点注册制、高水平对外开放、市场创新等3个方面17项措施。8月24日，创业板改革并试点注册制已经落地，截至10月15日创业板共受理了414家企业发行上市申请，深交所已经审核通过93家，证监会注册42家，已经上市36家，再融资、重大资产重组同步实施注册制，首单上市公司重大资产重组已经完成注册。