工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中11月13日在“中国县域工业经济发展论2020”上发表主旨演讲。他表示，遭受新冠疫情冲击之后，要继续夯实工业基础能力，通过园区化推进产业集聚，发挥好工业对县域经济的支撑作用。

　　第一，要保持工业合理占比,发挥好对县域经济的支撑带动作用。李毅中指出，我国工业在GDP中占比过早过快下降，应引起高度关注。对于全国大多数市县而言，工业仍是立县之本、强县之基。

县域经济应当是具有地方特色、功能完备的区域经济，发展县域工业要重点关注：遵照国家和省（区市）两级主体战略规划，遵循当地主体功能定位；将县域工业纳入当地城市群、都市圈的产业体系中；根据当地资源禀赋、环境容量、产业基础、市场状况以及历史传承确定优势产业，形成“块状经济”；适应“双循环”新格局，充分利用当地资源物产深加工满足市场需求，带动一二三产融合发展。

　　第二，要通过园区化推进产业集聚，提升县域经济现代化水平。李毅中表示，产业园区是促进乡镇企业改造提升、重组集聚的成功模式。多种形式的产业园区能够促进资源优化、人才集聚、技术互通、信息共享、开拓市场，实现产业集聚、转型升级。

同时，在产业园区发展过程中，也出现了园区生产营销难度加大，危险源、污染源集中等新问题。这些新问题、新挑战要靠数字化、智能化破解。

　　第三，要夯实产业基础，提升县域工业基础能力。李毅中认为，工业基础能力是工业整体素质的核心和竞争力的体现，是数字化、网络化、智能化的基石，是工业高质量发展的支撑。工业基础能力主要包括《中国制造2025》提出的“四基”：核心基础零部件及元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础。

不管是传统产业还是新兴产业、先进制造业，推进工业基础能力再造，搞好“四基”。目前县域工业企业情况各异，相当多的一部分企业还没有达到谋求智能化的阶段，应当实事求是，先去补欠账、强基础，先实现机械化，然后才能谈智能化。李毅中建议，在县域经济中广泛开展创建“专精特新小巨人”和“制造业单项冠军”行动，提升工业基础能力。

　　第四，县域经济和中小微企业要采取针对性措施，促进疫后工业复兴。疫情给经济造成重创。随着复工复产的推进，经济运行逐步复苏，工业经济恢复较快。1-9月累计全国工业增加值增幅1.2%,带动GDP由负转正0.7%。规上工业企业的生产经营状况逐步趋好；中小微企业的状况也有明显的改善，但是还没有完全恢复到正常。因此，应当继续帮助中小微企业、个体工商户。稳住企业特别是中小微企业，就稳住了就业、稳住了民生。

李毅中强调，县域经济的工业企业多为中小微企业，绝大多数也是民营企业，稳定县域经济是疫后恢复振兴经济的重要方面。当前，要帮助中小微企业去库存、增定单、补资金、减税费上下工夫。通过工贸结合、产销对接，打通产业链堵点；发挥网销云购、线上线下、直播带货、打折让利等新销售模式开拓销路，拉动消费；采取降息降准、质押贷款、延期还贷、改进服务等方式，弥补企业的资金短缺；尽快落实国家已经确定的一系列减税降费的政策，各地再出台优惠政策，减轻企业负担。

同时，各地政府和部门应该给予行业指导，促进疫后县域工业及中小微企业发展。尤其是要通过编制十四五规划，凝聚鼓舞人心。

　　最后，李毅中表示，全面提升从业人员的基本素质对发展县域经济更显重要。第二代农民工文化程度、就业要求都有了很大变化，要抓住这个有利时机，深入开展农民工的就业培训、转岗培训，使他们能适应数字化转型升级的要求。同时给予他们相应的支持，提高他们的地位，从而充分调动农民工的积极性，使他们成为县域工业的主力军。