为建设现代化产业体系，保持产业链供应链完整、稳定、高效和富有竞争力，近年来，我省深入实施创新驱动发展战略，扎实开展专精特新企业培育行动，聚焦16个先进制造业集群和50条重点产业链，着力打造一批创业能力突出、掌握独门绝技的“单打冠军”和“小巨人”企业。

在培育专精特新企业过程中，省财政厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，把培育专精特新企业作为支持自主品牌企业的重点工作，抓住重点领域和关键环节，从而更为有效地引领江苏企业走好专精特新发展之路，进一步提升财政支持政策的针对性、精准性和有效性。

切实发挥财政资金作用

呵护“小巨人”萌芽

专精特新企业专注细分市场，创新能力强、成长性好、掌握核心技术，是提升产业链供应链稳定性和科技创新动力活力的重要力量。优质企业梯度培育工作机制的构建，离不开财政资金的支持。为实现精准滴灌，切实发挥省级资金作用，省财政厅不断优化省级专项资金使用结构，逐年增加资金规模和强度，全力支持专精特新企业实施技术改造、关键核心技术（装备）研发及产业化等项目。据省财政厅工贸发展处相关负责人介绍，2019至2023年累计安排省级专项资金10.82亿元，支持项目500个，项目平均支持强度超200万元。

值得一提的是，在财政支持下，“小巨人”企业积极开展关键核心技术攻关，与重点行业龙头企业协同创新，不断提升产业链供应链的稳定性和竞争力。南京百斯杰生物工程有限公司负责人告诉记者：“依托财政支持，公司研发的黑曲霉高表达酶微生物系统弥补国内酶制剂企业研发的最大短板，依托黑曲霉蛋白表达平台开发的耐热葡萄糖氧化酶产品，打破了国外公司的垄断。”

在财政资金的有效“滴灌”下，我省专精特新企业梯度培育成效明显，截至今年11月，我省累计培育国家级专精特新“小巨人”企业1504家、省级专精特新中小企业5594家、市县级创新型中小企业3.7万家。此外，从我省第一批财政支持专精特新“小巨人”企业高质量发展第一年绩效评价工作情况来看，参加评价的29家国家级专精特新重点“小巨人”企业在提升企业专业化程度、创新能力、经营管理、成长性等方面均加大了投入并取得显著成效。

多级联动放大叠加效应

助力“小巨人”茁壮

“通过中央奖励资金的支持和引导，我们公司不断创新服务方式、优化服务策略，切实解决全省机械装备制造重点‘小巨人’企业技术创新的实际问题与需求。”江苏省机械研究设计院有限责任公司负责人告诉记者，“仅第二批获得财政支持的专精特新‘小巨人’企业里，我们为6家企业提供研发与设计服务共7项，解决技术难题28项，研究成果转化为产品9个。”在省财政的牵头和引导下，我省多家公共服务示范平台不断聚集服务资源，增强“小巨人”企业的发展质量和市场竞争力。

随着越来越多的专精特新“小巨人”企业的涌现，全省产业基础高级化和产业链现代化水平得到了有力提升。为带动更多专精特新企业健康发展，省财政厅积极以多级联动放大叠加效应，进一步撬动“裂变增长”多元合力。“对上争取中央政策支持，2021至2023年争取中央财政资金3.03亿元，支持我省106家国家级专精特新‘小巨人’企业和22家公共服务示范平台。鼓励引导全省各级财政加大支持力度，基本形成各级财政联动支持机制。2019年至2023年市县财政安排27.4亿元，支持5000余个项目，引导专精特新企业聚焦主业、深耕细作。”省财政厅工贸发展处相关负责人说。

为进一步浇灌专精特新企业发展的沃土，省财政还着力打好“财政+金融”组合拳，运用财政政策和资金引导撬动更多金融资源投向中小微企业等经营主体，助企纾困解难，抢抓发展机遇。自2021年设立以来，省普惠金融发展风险补偿基金共支持合作银行向559家专精特新企业发放优惠贷款62.06亿元，平均贷款利率3.65%，得到受惠企业高度评价。与此同时，省财政厅积极发挥政府投资基金的引导作用，加大对关键核心技术攻关的投资力度，带动社会资本聚力支持专精特新中小企业发展。截至2023年9月底，省政府投资基金投资我省专精特新企业295家，投资金额205.45亿元。

培育链式发展产业格局

推动“小巨人”延展

“得益于省财政厅的融通发展项目，我们与产业链上下游优质企业开展盆底康复诊疗系统技术创新和配套对接，共同提升了盆底康复产业链的稳定性和竞争力。”南京麦澜德医疗负责人表示。通过“小资金”撬动“大发展”，不少省内专精特新“小巨人”企业茁壮成长，实现融通发展，并有效提升了上下游产业链协同创新。省财政厅工贸发展处相关负责人告诉记者：“仅第二批获得财政支持的18家专精特新‘小巨人’企业，实际投入3.14亿元实施融通发展，且均建有省级以上研发机构，其中国家级的就有4家。”

江苏金陵特种涂料有限公司负责人告诉记者：“在财政资金引导下，公司不断强化产学研创新链，先后与中科院青岛海洋研究所协作研发了海工用可视化预警与靶向防腐涂层材料，与中山大学合作开发了极端海洋腐蚀环境用机敏自修复涂层材料的研发。”同样，江苏国富氢能也充分利用财政资金的支持，不断推进产业链深度协同合作，联合中石化、东方电气、一汽解放、上汽、亿华通等氢能产业链下游应用端，从能源、汽车、燃料电池系统等多维度开展联动，参建了北京冬奥会加氢站，还联合齐鲁石化建设国内首座民用液氢工厂。

在产业专家看来，链式发展是现代产业最显著的特点，产业链条越长，产业的集聚效应越强，是实现产业倍增发展的有效途径。我省专精特新“小巨人”企业要想行稳致远，培育链式发展产业格局势在必行。因此，省财政厅借助精准服务，聚焦新能源汽车、集成电路、生物医药等特色产业链，安排专项资金4.5亿元，支持15家省级以上大中小企业融通型特色载体建设，推动构建大企业与中小企业协同创新、资源共享、整合发展的产业生态，目前已取得一定成效。“在专项资金的促进下，苏州清越光电科技股份有限公司不断加强同国内高校院所、行业龙头企业的协同创新，通过与美的、海尔等合作，开发出长寿命屏体设计技术、高可靠性密封技术等。”苏州清越光电负责人表示，“未来将继续推动公司业务多元化，增强不同产品间的优势特性互补，实现梯次型的产品结构布局和行业内链式发展。”