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| 工信部将出台支持工业强基相关政策 |
| | 内容来源：江苏省机械工业网 浏览次数：2469 更新时间：2014-11-12 | “创新涉及经济、社会方方面面，这是一项复杂的系统工程。要想提升国家创新能力，在新一轮产业变革中占得先机，将我国发展成为工业强国，就必须紧紧依靠院士、专家这些创新的中坚力量。”日前，在2014中国（郑州）产业转移系列对接活动院士中原行座谈会上，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任阐述了科技创新及院士专家队伍建设的重要性。
深刻认识创新作用
朱宏任指出，创新是人类文明进步的基石，是一个国家繁荣昌盛的不竭动力。党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”，强调要坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略，到2020年进入创新型国家行列。
当前，我国正处在由工业化中期向工业化后期过渡、由中高收入国家向高收入国家过渡的重要时期。在世界经济复苏艰难、形势错综复杂，国内经济下行压力增大、转型升级任务艰巨的新的历史阶段，实现上述两个过渡，面临很大挑战。
第一个挑战来自于创新驱动力不足。工业化水平由中期向后期跨越，外部环境和内部动力都会发生变化。工业化中期，经济增长的主要驱动力是资本积累，资本和规模经济是经济增长贡献的主要来源；而在工业化后期，经济增长的主要驱动力是技术进步，创新将取代资本成为经济增长的首要来源。
今年7月25日，中国社科院发布的《经济蓝皮书（夏季版）：中国经济增长报告2013~2014》指出，我国技术进步与经济增长之间至多只存在微弱的正相关关系，技术进步贡献不足是近年来中国经济增速趋缓的原因之一。对此，朱宏任认为这里有两方面原因，一是技术创新能力本身不足，二是技术不能有效应用于生产实践，不能形成生产力和经济驱动力。
第二个挑战来自于中等收入陷阱。在实现由中高收入国家向高收入国家转变的过程中，可能面临中等收入陷阱。能否顺利跨越中等收入陷阱，往往取决于一国的创新能力能否支撑其产业成功转型升级。
据此，朱宏任指出，我们应该深刻认识到，创新是转变发展方式、推动工业化进程、跨越中等收入陷阱的根本出路和最终驱动力，在新的历史条件下具有重要的战略地位。
要紧紧依靠创新中坚力量
朱宏任指出，院士、专家为国家做出了重大贡献。从“两弹一星”到人类基因组测序，从超级杂交水稻到载人航天，众多基础科学突破和工程技术成果都是院士、专家们辛勤科研的成果，众多院士、专家卓越的研究成果为我国经济社会的快速发展提供了重要保障。
当前，院士、专家肩负着伟大的历史使命。近年来，以信息通信技术、生物技术、新能源、新材料和人工智能等为主要内容的新一轮技术革命浪潮汹涌。以新一轮技术革命为基础，颠覆传统生产方式、组织形式和商业模式的新一轮产业革命也正在悄然发生。无论是第三次工业革命，还是德国工业4.0，都为我们描绘了新一轮产业革命所带来的巨大发展潜力。中国错失了过去产业革命带来的发展机会，并为此付出了沉重代价。要想把握新一轮产业革命的发展机会，就必须依靠广大院士、专家队伍，在关键技术领域取得领先优势，并形成产业竞争优势。
朱宏任强调，工信部的工作也需要院士、专家们的支持。今年2月14日，工信部发布了《关于加快推进工业强基的指导意见》，提出加快推进工业强基，提升工业“四基”的发展水平，即关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础。工业“四基”是工业强基专项行动的核心工程，是实现我国工业由大到强的基础保障。工信部正在研究出台支持工业“四基”发展的产业政策、财税支持政策和信贷政策，着力解决工业“四基”领域的关键问题。但说到底，工业“四基”是科学技术问题，要从根本上解决工业“四基”薄弱的现状，还是要依靠广大科研工作者，尤其是院士、专家。在未来的工作中，工信部愿意继续与院士、专家加强合作，共同推动工业强基各项工作。
推动工业由大变强
朱宏任指出，推动我国工业由大变强，是一项长期艰巨的战略任务，需要齐心协力，勇闯难关，特别需要得到院士、专家们的智力支持。结合工信部正在开展的几项工作，朱宏任提出了三点希望。
继续支持区域产业合作和产业转移。相关部门将努力推动区域性产业转移对接平台建设，发挥院士、专家在产业科学布局、优势产业承接等方面的决策咨询作用。促进东中西部产业有序实现梯度转移，对保持经济中高速增长，推动各地产业转型升级，具有重要意义。尤其是在京津冀产业协同发展、“一带一路”经济带、长江经济带建设过程中，如何将推动产业转移与区域经济、经济带的发展结合起来，是一篇值得深入研究的大文章，希望院士、专家积极建言献策。
继续支持《中国制造2025》规划编制及落实。《中国制造2025》是一项覆盖“十三五”和“十四五”的中长期规划，是未来十年中国制造业发展的行动纲领。在规划编制过程中，中国工程院的众多院士、专家深入地方、企业一线调研，结合我国工业发展实际，提出了2025年工业发展目标和若干专项行动计划。在后续具体项目落地的过程中，相关部门还要继续依靠包括各位院士、专家在内的社会各界力量，按照规划设计的路线图，稳步推进各项工作，保证在2025年实现制造业强国的战略目标。
继续支持完善国家产业政策体系。推动改革创新、转变政府职能、促进中国工业做大做强等工作，需要逐步完善国家产业政策体系。相关部门要探索负面清单政策，在简政放权、减少审批事项的大背景下，进一步规范行业管理；要探索支持性政策，引导信息网络技术和制造业融合发展，引导制造业向以研发和服务为主要内容的微笑曲线两端延伸。
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