钢铁是世界各国均关注的重点碳排放行业，碳减排是钢铁行业应对气候变化最重要的举措。未来一个阶段，钢铁行业将面临从碳排放强度的“相对约束”到碳排放总量的“绝对约束”，同时还可能面临来自“碳经济”的更多国际挑战，加快低碳转型势不可挡，势在必行。 9月26日，中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波在“2020(第十一届)中国钢铁节能减排论坛”上表示。

　　冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创认为，由于钢铁行业是流程工业，以煤炭和焦炭为还原剂的生产流程短时间内不会发生巨大变化，而长流程钢铁企业完成减少煤炭利用任务比完成能源消费总量控制任务更加困难。

　　“钢铁行业要主动作为，在不断完善已有的节能环保技术与装备的同时，积极推进超低排放技术改造，在技术层面解决全面实现超低排放的整体方案。”何文波强调。

　　实现超低排放尚缺乏经济可行的技术方案

　　当前，钢铁工业是碳减排的绝对重中之重，全行业在绿色低碳发展方面虽然取得了巨大的成绩，但是钢铁工业在绿色发展方面仍然面临很多问题。例如，企业间节能环保水平参差不齐，科学规范的环境保护长效机制尚未形成；钢铁工业大生产本身和发展循环经济所蕴含的绿色价值，尚未得到正确评估和充分挖掘；在技术层面实现超低排放尚缺乏经济可行的技术方案。如何破解这些难题，也是全行业未来应该认真思考的重大问题。

　　“目前，我国钢铁行业尽管有许多问题需要重视，许多风险值得警惕，但我国钢铁业自身整体运行是正常的、发展基础是健康的、在国民经济中的表现是积极的。”何文波认为。

　　工业和信息化部节能与综合利用司综合处处长郭丰源表示，新时代工业绿色发展面临新形势：一是高质量发展对工业转型升级提出新任务；二是生态文明建设对工业增长提出新要求；三是国际绿色发展大趋势给我国工业发展带来新机遇。“在国家促进制造业高质量发展的背景下，我国钢铁行业绿色发展潜力巨大、任重道远。钢铁行业要把握机遇，进一步推进产业结构优化调整，深入实施节能与绿色化改造，加快推动绿色低碳高质量发展。”郭丰源强调。

　　实现钢铁生产全过程碳管控及评估分析

　　“十三五”期间，我国钢铁产量远超规划目标，三大减排措施成效超出预期，抵消增量影响。生态环境部大气环境司司长刘炳江介绍，近年来，我国大气污染防治取得了积极成效，钢铁行业化解过剩产能、工艺过程减排、超低排放改造进展超预期，为改善全国空气质量做出了贡献。

　　绿色低碳是我国钢铁行业实现转型升级高质量发展的关键，是提高行业竞争力的重要引擎。何文波认为，近年来，在全球最严格的钢铁环境保护标准倒逼下，我国已经掌握了部分世界领先的节能减排技术。但从整体上看，全行业低碳绿色发展仍面临很多技术“瓶颈”：评估研判标准将持续加严，无组织智能管控的行业短板、监控监测数据的自证清白能力不足与部分清洁运输比例的落地困难，都制约着企业实现全面超低排放。

　　李新创介绍，我国现行“目标导向+技术推动+市场机制”的政策要求及发展趋势，系统性构建钢铁低碳发展全面支撑体系，具体包括“以提高碳生产率为核心，实现节约能源，提高经济效益，环境协同治理，构建形成钢铁生态产业链”1个目标体系框架和“技术、碳交易、低碳经济、数字化、标准、竞争力、能力建设、绿色金融”8个支撑体系，核心任务是实现钢铁生产全过程碳管控及评估分析。

　　李新创给出一组数字，他说，“目前，我国多家钢铁企业已经在应用碳管控技术，近三年累计节约支出13.5亿元，降低碳排放量约900万吨。如果在全国推广应用，预计年减少碳排放1.8亿吨，年节约支出185亿元。”

　　高质量实施超低排放改造力求“四真”

　　刘炳江认为，钢铁行业超低排放改造就是推动钢铁行业绿色发展和产业转型升级的重要举措，钢铁行业要有信心打造出全球最大的钢铁清洁生产体系。钢铁企业要把超低排放贯穿于全工序、全流程、全生命周期，并形成企业理念和生产习惯。未来，通过持续实施差异化管理以及对超低排放企业进行有效监管和长效监管，将进一步促进我国钢铁产业技术进步、加快实现高质量发展。

　　“十四五”期间，我国将全面落实钢铁行业超低排放，但是在钢铁超低排放改造实施过程中，还存在相关技术储备不足、现有技术投资运行成本高昂、忽视非常规污染物等问题。何文波指出，超低排放改造，企业要痛下决心完成的结构性变革，全面超低排放改造是一个不断深化、动态发展的过程，任何企业都不能急功近利、投机取巧。

　　“钢铁企业唯有加大环保投入、选择可行工艺、把控施工质量、严格运维管理，实现环保污染防治设施硬件投入与持续高质量运维管理的软实力贯通，才能达到钢铁行业超低排放改造工作的高质量落地，而不流于形式。”何文波强调。

　　刘炳江表示，推进钢铁行业超低排放改造必须坚持以质量为核心，要高质量实施超低排放改造，力求“四真”，即企业领导真重视、资金真投入、实施真工程、管理水平真提升；要点线面全流程控制，力求补齐短板；要做好评估监测，力求货真价实。

　　钢铁行业是碳排放重要行业，也是纳入全国碳排放交易市场的重点行业之一，生态环境部应对气候变化司司长李高建议，我国钢铁行业提早谋划，明确碳减排目标任务，科学制定碳排放控制方案，加强培训和能力建设，积极参与碳交易市场，推动重大技术创新，以低碳发展为抓手推动行业加快提升、更好发展。